德國電子煙監管迎來重大轉折。根據最新立法草案，帶有“清涼感”或“薄荷味”的電子煙產品未來將無法在德國合法銷售。德國政府預計將在2026年正式實施《煙草產品條例》第五次修訂案，全面禁止在電子煙及補充液中使用多種涼味劑、薄荷醇及相關成分。

監管機構：德國聯邦食品與農業部。

科學依據：德國聯邦風險評估研究所（BfR） 科學意見書。

核心目標：降低健康風險，減少青少年成癮可能。

禁用物質清單

根據最新法律草案，以下物質將被禁止在電子煙及補充液中使用。

這意味著，任何旨在產生“清涼感”或“薄荷味”的電子煙產品，只要含有上述任一成分，未來都將被清退出德國市場。

禁令的科學依據：BfR怎么說？

此次嚴苛的監管措施，主要基于德國聯邦風險評估研究所（BfR）發布的科學意見書。其評估揭示了涼味劑存在的多重風險：

一、直接的吸入性健康風險

系統性毒性：基于動物實驗數據，BfR評估認為，長期攝入某些涼味劑存在導致肝、腎損傷的潛在風險，部分物質還可能對免疫系統、心臟及神經系統產生不良影響。

數據缺失風險：BfR承認目前對涼味劑的吸入性毒理研究嚴重不足，支持其風險說法的數據“非常有限”。

高溫分解產物：以甜味劑三氯蔗糖為例，在加熱超過120°C時可能分解為氯丙醇等有害物質，并增加甲醛等醛類物質的釋放。

二、間接的行為與成癮風險

掩蓋刺激感：涼味劑通過激活TRPM8冷覺受體，產生“冷卻感”并抑制咳嗽反射，能有效掩蓋尼古丁對喉嚨的刺激和辛辣感。

促進深度吸入：柔和的“冷感”使吸入過程更順暢、更舒適，用戶（尤其是青少年）可能會因此增加抽吸頻率和深度，導致尼古丁攝入量不自覺地上升，加劇依賴。

誤導性健康印象：薄荷醇等成分常用于感冒藥品，這種關聯性容易誤導消費者，使其誤認為電子煙具有“緩解呼吸道癥狀”等虛假的健康益處。

三、保護青少年的核心考量

涼味劑能顯著提升產品對年輕群體的吸引力，通過改善口感、降低刺激，降低了未成年人的初次嘗試門檻，從而更容易促進尼古丁依賴的形成。

實施時間線與市場影響

根據目前的立法規劃草案，相關規章預計在正式頒布六個月后生效。

2026年初：法規草案已進入政府部際協調程序。

2026年下半年：預計完成立法并公布，法規在公布6個月后正式生效。

2027年起：市場全面執行，屆時所有含有上述禁用物質的產品將無法在德國銷售。

（注：以上為基于當前草案的預估時間，最終以德國聯邦司法部公報公布的正式法規為準。）

企業如何做？

德國此次禁令，預示著電子煙監管進入了一個新階段：從過去圍繞“口味”（如果味、甜點味）的管控，轉向“成分安全性”與“成癮性防范”雙軌并重的精細化管理。

對于電子煙企業和相關出口商而言，這意味著：

配方重構：需要立即審查現有產品配方，確保不含上述禁用物質。

合規布局：盡早啟動合規布局，特別是針對歐洲市場日益嚴格的產品安全標準。

深度檢測：加強對煙油成分，尤其是涼味劑、添加劑的熱穩定性和吸入毒理學的檢測與研究。

新原料研發：積極創新更安全原料，替代禁用物質。

值得注意的是，在煙油生產過程中，以上13種“涼味”禁用物質即使未主動添加，也可能會因其它各種因素摻入到煙油中，從而導致不合規。為避免不必要的損失，建議企業提前做好禁用物質的排查。

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